聚焦智造济南 建设工业强市

时间：2020/10/13 14:57:27 来源：打印

　   今年以来，山东省委省政府、济南市委市政府确定了打造“五个济南”的新目标新定位。其中，智造济南是“五个济南”的重要组成部分。7月9日，济南市委市政府高规格召开加快建设工业强市动员大会，吹响了全力打造“智造济南”的冲锋号，开启了新时代济南工业和信息化发展的新征程。济南市委十一届十一次全会审议通过的《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》中进一步明确提出，聚焦智造济南，建设基础稳固动能强劲的工业强市，率先打造先进制造业和数字经济发展高地，提升先进制造业、数字经济和企业发展三大能级，实施产业集群强链工程、数字经济赋能工程和企业主体培育工程。济南市工业和信息化局深入贯彻落实济南市委市政府决策部署，持续凝聚提升“高点定位、超前谋划、快干实干、创新发展”的济南工信理念和精神，聚焦制造业优化升级、数字经济引领、服务实体经济发展三大重点任务，着力培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，济南市工业和信息化开创了高质量发展的新局面。

　　率先破题智造济南，聚焦深入实施工业强市发展战略当引领做示范。

　　济南市加快建设工业强市动员大会和市委十一届十一次全会对智造济南建设进行了全面的动员部署，济南市委市政府《关于加快建设工业强市的实施意见》对智造济南的目标定位、主要任务和政策措施进行了统筹谋划和系统安排。济南市工信系统和广大企业深入学习领会加快建设工业强市动员大会精神，率先吃透把握“智造济南”精神实质，当好贯彻落实工业强市发展战略的解读者、实践者、宣传者、创新者。        

  牢牢把握智造济南的目标定位，谋划构建加快建设工业强市的四梁八柱。

　　这个四梁八柱就是构建“1234”的工作体系。即紧紧围绕一个目标，建设两个高地，提升三大能级，构筑万亿级四大支柱产业集群。一个目标就是加快建设基础稳固、动能强劲的工业强市；两个高地就是率先打造先进制造业和数字经济发展高地；三大能级就是着力提升先进制造业、数字经济、企业发展三大能级；四大支柱产业集群就是聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大支柱产业，构筑集聚集群集约、高端高质高效、专业专注专长的现代工业产业体系。                       

   紧紧围绕智造济南目标的实现，谋划落实根本的制度保障。                

   这个根本的制度保障就是始终强化四个战略目标导向。始终保持深入实施工业强市发展战略的定力，坚定不移把制造业高质量发展放在经济工作的首位，把工业作为城市能级的战略支撑和产业能级提升的主攻方向。逐年提升工业对全市经济的基础支撑作用，工业增加值占GDP比重提高到30%以上。按照工业占比不低于三分之一的目标导向，将工业增速及占比、工业及技改投资增速及占比、项目建设、要素保障等纳入全市经济社会发展综合考核指标体系。划定不低于全市建设用地总面积30%的工业用地保障红线；加强工业用地出让全生命周期管理；每年新出让的工业用地（含新型产业用地）占年度出让土地的比例不低于30%。这四个战略目标导向旗帜鲜明，有机统一，相互支撑，为加快建设智造济南提供了坚强的根本制度保障。按照以上工作体系和根本制度保障，研究制定具体推进实施方案，细化政策措施，完善保障机制，深入实施工业强市发展战略，推动智造济南率先破题起势。

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，工业经济全面起势，工业增加值增速领跑全省全国。新冠肺炎疫情发生以来，济南市工信局承担了防疫物资生产组织保障和全市企业复工复产生产服务保障两个保障组的牵头工作，我们坚持两手抓两手硬，一手攻坚克难抓防疫物资生产组织保障，通过出台激励政策、强化服务协调和产业协作，一个月时间打通口罩生产全产业链，日产量从6万只放大400余倍，日产量稳定在2000万只以上,今年以来已累计生产口罩32亿只，为打赢疫情防控阻击战提供了有力的物资保障。一手有序推进企业复工复产，通过不断完善企业复工复产服务保障机制，加大应急服务保障力度，及时出台政策措施，积极稳妥解决企业复工复产面临的各类问题，全面打通人流、物流、资金流，推动企业积极应对疫情，降低运行成本，推动产业链协同复工复产，提高企业复工复产率，济南市工业企业复工复产率在全国主要城市中率先达到第一。济南“一通一降两提高”推进复工复产的做法被国务院政务信息刊发。1-8月份全市规模以上工业增加值同比增长10.2%，增幅分别高于全国（0.4%）和全省（1.8%）9.8 和8.4个百分点，增速列全省和全国主要城市第1位。其中，作为实体经济主体的制造业增长12.5%，行业增长面比去年同期提高4.9个百分点，呈现出行业增长面持续向好，汽车、计算机、医药、钢铁、食品、纺织等重点行业快速增长，重汽、浪潮、齐鲁制药等骨干企业支撑有力，轻、重工业协同发展的良好局面。1-8月份完成工业投资414.5亿元，同比增长13.2%，完成工业技改投资191.8亿元，同比增长14.4%，分别高于全省13.4和8.8个百分点。项目招商量质齐升，签约工业项目120个，其中先进制造业项目97个，占比80.8%。聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大支柱产业，梳理制定37条产业链、40个产业集群推进方案，推动产业链式集群发展。加快数字化、网络化、智能化转型升级，推动传统制造业数字化改造和产业链创新，新认定智能制造试点示范项目46个，新增两化融合贯标企业13家，济南市数字化工厂（车间）达到120家。今年以来，4家企业上榜国家工信部新一代人工智能产业创新重点任务，63个项目入选山东省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目，373个项目列入山东省技术创新计划，数量均居山东省第一位。

　　数字经济加速领跑，为“五个济南”建设注入了新动力。编制完成中国算谷推进方案，组建算谷山东省市工作专班，启动算谷规划编制，推动科技园、产业园两个核心载体实体项目开工建设。软件产业加速回升，增幅高于山东省全国水平。金现代、山大地纬先后成功上市，华天软件发布国内首款云架构的三维CAD，山大地纬编制的全国首个“区块链+疫情防控”标准正式发布，4个项目获批国家“2020年大数据产业发展试点示范项目”，4个项目获评国家“2019年工业互联网APP优秀解决方案”。相继出台工业互联网、人工智能、5G、企业上云、智慧城市等创新发展行动计划，率先构建“五位一体”的新基建政策推进体系。出台《济南市5G+超高清视频产业创新发展行动计划》《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划》，持续提升5G和在线新经济创新发展的良好生态。截至9月底，济南市新建5G基站设施9379处，已累计建设1.5万处，实现了主城区5G网络连续覆盖。率先建成3个工业互联网标识解析二级节点，31个省级产业互联网示范平台。成功举办济南市工业互联网牵手行动，50个供需项目现场签约。三是智慧城市建设水平不断提升。加大智慧城市与产业发展统筹推进力度，谋划实施“343”的智慧泉城升级版，加快“城市大脑”提升工作，系统集成83个应用场景，城市大脑运行管理中心成为智慧赋能文明城市测评的亮点工作，今年9月济南新型智慧城市蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，成为全国唯一获此殊荣的城市。

　　聚焦打造一流产业生态，着力强化政策和服务保障，持续提升企业发展能级。聚焦打造一流产业生态，持续完善“1+N”政策体系，不断提高政策供给质量和实效性。今年以来，制定出台了济南市委市政府《关于加快建设工业强市的实施意见》，这是一个导向鲜明、含金量很高的管战略、管根本、管长远的纲领性政策文件，是一个凝聚发展方向和目标、汇聚各方力量、统领“1+N”政策体系的母体文件，这个升级版的“1”，系统全面地提升了济南市支持工业和信息化发展的政策体系，产业扶持资金一次性提高到每年20亿元以上，“1+N”政策体系战略引领和政策支持力度走在了山东省和全国的前列。创新开展常态化“服务企业政策落实牵手活动”，面对面、点对点宣传政策、解读政策、兑现政策，加快释放政策红利，有效激发市场活力和企业发展的内生动力。在全国创新构建集中统一高效的服务企业体系，建设运行“济企通”服务企业云平台，打造企业版12345，构建政企直通车。针对企业发展面临的堵点、痛点、难点，统筹、精准、高效强化政策支持和服务保障力度，建立“三清单一台账”，形成推进问题解决的销号和动态反馈机制。持续提升“济企通”服务企业云平台政策匹配效能和覆盖企业的广度深度。持续完善“五位一体”的融资服务体系，积极开展“政银惠企”融资服务活动，有效破解中小微企业融资难融资贵问题。今年以来已累计帮助4万家企业对接解决融资416亿元。围绕促消费、拓市场、促协作、稳增长，发布《济南优势工业产品目录》，涵盖11个大类406家企业，1200种工业产品；搭建济南工业产品供需对接平台，注册企业近千家，发布产品近5000种；组织地产品展示交易会，500家制造企业参展；组织钢铁、机电、汽车、先进材料、纺织品、生物医药等产销衔接和产业链配套协作等对接活动，促成企业合作100家次。

　　当前，济南正处在深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全力打造“五个济南”，加快建设黄河流域中心城市的重要阶段。工业是城市经济发展的基础和支撑，更是智造济南的主阵地和主战场，产业的高度决定城市高度，产业竞争力决定城市吸引力。济南市工业和信息化局作为加快建设工业强市和智造济南的牵头部门，将进一步强化机遇意识和使命担当，坚定信心，凝聚力量，打头阵当先锋，以干在实处、走在前列、勇立潮头的奋斗姿态，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，真抓实干开新局，坚决打赢工业强市的攻坚战和持久战，为济南市加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。