16名院士会聚湛江 热议钢铁环保治理的市场化新模式

时间：2018/12/14 11:47:39 来源：打印

     昨天（13日），由中国工程院环境与轻纺工程学部和土木、水利与建筑工程学部主办，中冶建筑研究总院有限公司承办的“中国·湛江院士行”活动在广东湛江举行，16位工程院院士、8位行业专家及相关单位领导和学者代表了解了湛江钢铁环保的技术和管理创新情况，认为改变过度依赖罚款的行政管理方法，把市场契约方式引入环保产业，依靠动力创新、技术创新与管理创新，“湛钢环保治理模式”树立企业在市场经济方法实现环保与经济协调发展的样本。

     湛江钢铁是中国最大、世界最先进的钢铁建设项目，然而湛江钢铁是在钢铁产能过剩的行业严冬和环境治理最严厉时节上马的。三年过去了，数字告诉大家，仅2018年上半年，湛江钢铁实现产值193.42亿元，实现净利润22.3亿元，生产钢材381.32万吨。令人欣慰的是，湛江的天和水依旧是湛蓝的，空气依旧清新。金山银山起来了，绿水青山依然好看。

     “用煤不见煤、用矿不见矿、运料不见料”，湛江钢铁基地的绿色清洁水平令人称叹。16名院士和多位行业专家深入到湛江钢铁厂区，重点参观了湛江钢铁管控中心、转底炉和人工湿地、中冶环保高炉除尘和渣处理设施，在实地参观和咨询座谈。

     我国环境治理传统，是在政府的监管下实行强硬的行政式环境污染治理模式。由污染排放者自行处理污染物“谁污染，谁治理”，管理手段以罚款为主，矛盾对立，效率有限。中冶建研院王海涛副总经理介绍新的湛江环保BOO项目模式，是基于第三方治理模式建立的，是湛江钢铁以合同的形式通过付费，将产生的污染交由中冶建研院组织专业化环保公司治理。建设与湛江钢铁850万吨年产能相配套的钢渣处理及非工艺除尘设施，建成后为湛江钢铁提供上述环保设施的运营管理服务，通过向湛江钢铁收取运营服务费回收建设投资并获取利润。于是，湛江环保公司作为第一个走市场化契约管理新路的环保运营公司，第一个专业化的环保运行服务企业，应运而生。2014年3月，湛江钢铁环保BOO项目钢渣处理子项目正式开工。

     BOO方式让中冶建研院从投资、建设、运营的全过程全面参与环保服务，保证了先进技术和管理模式在项目里得到完全地贯彻；同时中冶建研院又对环保治理的最终结果负责，并且可以获得长期稳定的收益；而项目建设方可以减少投资，集中精力做主业。

     宝钢湛江钢铁有限公司副总指挥陈炯介绍，湛江钢铁实现连续两年盈利，整体经营业绩超出预期，环保也创世界水平。

     中国工程院院士、中冶建研院董事长岳清瑞介绍，走出环保与经济协调发展的道路要多种方法、多种途径综合实施，在深化改革形成市场化的体制机制背景下，需要科技的全面创新，同时推进运营管理创新。BOO模式明确了第三方公司环保治理的权、责、利，同时也促使企业不断改进环保技术，加速新技术从实验室、中试应用、到产业化的进程。最终降低供给成本，保障建设的质量，同时又因利益共享、风险共担而增强公司经营的积极性，从而确保了企业整体运作的良性循环，实现利润的最大化。

     中国科学院生态环境研究中心研究员、清华大学曲久辉教授认为，中冶建研院与宝钢湛江合作的湛江环保BOO项目，依托央企雄厚的实力和底蕴，充分发挥中冶建研院在大气污染防治、钢渣热闷处理等方面的技术优势，为新一代钢铁企业提供了国内领先的节能环保解决方案，是我国大型钢铁企业环境综合治理引入第三方服务的典范工程，实现了企业和国家、社会的多方共赢。

     作为我国钢铁行业第一个走市场经济新路的环保运营公司，最大的优势是核心技术，他们也是从科技创新寻求突破的。西安建筑科技大学教授刘加平院士说，中冶建研院在环保领域，其除尘技术、渣处理技术是一流的。让中冶建研院来做承包式经营，可谓让专业的人干专业的事。

     环保项目公司在环保设备和环保运营投入超过65亿元，共采用成熟可靠的节能环保技术100余项。同时，湛江钢铁这个投入巨大的企业在运营的第二年就开始盈利了，冲破了钢铁产能过剩的危机，在钢铁寒冬中形成了独特的“热岛效应”。

     中国企业研究院首席研究员李锦认为，“市场十科技全面创新十全生命周期”环境治理新模式，改变政府行政治理单一方法，也改变排放者和治理者一体的局面。过去企业既是裁判又是运动员，而在BOO模式下，政府无须出面，企业湛江钢铁也变成了监督者。实现了中国环保治理由政府罚款式行政管理为企业契约式市场治理的历史转变。